广州知名律师

　　今年7月，本报报道了“电视剧《新上海滩》嗜烟，遭控烟人士联名抗议”一事。日前，国家广电总局对此做出回应，称剧中人物的各种情绪都通过吸烟来表现，在一定程度上反应出创作者对于控烟意识的淡薄。国家广电总局表示，今后将要求各级审查机构对影视作品中滥用吸烟镜头等现象给予重视，加强审查。同时，部分人大代表和政协委员建议成立国家烟草监督管理局。

　　完全禁止吸烟镜头缺乏法律依据

　　前日，在中国疾控中心控烟办公室和新探健康发展研究中心(首先向“《新上海滩》嗜烟发难”的民办科研机构)，联合举办的“减少烟草供应、需求和危害———加快《烟草控制框架公约》履约步伐研讨会”上，国家广电总局公布了对影视剧嗜烟镜头泛滥的回应。

　　在这份今年8月8日做出的书面回应中，国家广电总局一方面表示，实现“无烟影视”是该局的义务和责任，将明确要求各级制作和审查机构，尽量避免不必要的长时间吸烟镜头；另一方面也坦言，由于我国目前还没有禁烟的相关法律、法规，因此完全禁止影视剧中出现吸烟镜头尚缺乏法律依据。

　　建议成立国家烟草监督管理局

　　来自新探健康发展研究中心的数字表明，中国政府签署《烟草控制框架公约》三年半以来，中国卷烟的生产量和销售量都增长了近20%，而主管中国烟草生产的国家烟草专卖局和中国烟草总公司，局长与公司总经理相互兼任，两块牌子、一套人马，亦政亦商。而且中国政府尚没有建立全国性的控烟立法，也没有法规明确禁止层出不穷的间接烟草广告。

　　中国疾控中心控烟办公室副主任杨杰认为，中国迫切需要建立全国性的统一完整的控烟立法。应该明确政府办公楼的餐厅、私人工作场所禁止吸烟。新探健康发展研究中心负责人陈春明则提出，应成立中国政府层面的控烟机构，尽快取消政府对低价卷烟的价格补贴。

　　同时，方积乾、朱宗涵等近十位人大代表和政协委员称，建议成立国家烟草监督管理局，履行控烟职责；将中国烟草总公司从现有的政府机构脱离；由国家发改委牵头，制定未来5至10年的控制烟草规划。